Prokurator Generalny
Andrzej Seremet
ul. Barska 28/30
02-315 Warszawa
Polen
wysłano faksem i listem Berlin, 09.06.2012 r.
2924/10
Katastrofa w ruchu powietrznym w dniu 10.04.2010 r.
jako pełnomocnik rodzin Anny Walentynowicz i Stefana Melaka składam następujące zawiadomienie na Pana ręce:
Z A W I A D O M I E N I E
O UZASADNIONYM PODEJRZENIU POPEŁNIENIA PRZESTĘPSTWA
przez Bogdana Klicha wraz z wnioskiem o skierowanie do Trybunału Konstytucyjnego rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 27 kwietnia 2010 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie organizacji oraz zasad funkcjonowania Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego
Działając zgodnie z art. 304 § 1 Kodeksu postępowania karnego, zawiadamiam o uzasadnionym podejrzeniu popełnienia przestępstwa świadomego przekroczenia uprawnień przez Bogdana Klicha (ur. 8 maja 1960 roku w Krakowie), który działając jako Minister Obrony Narodowej, w dniu 27 kwietnia 2010 roku podpisał rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie organizacji oraz zasad funkcjonowania Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego, a które to w sposób oczywisty jest sprzeczne z art. 140 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze tj. dopuścił się czynu zabronionego opisanego w art. 231 § 1 Kodeksu karnego.
Mając na względzie fakt, iż Bogdan Klich wydał rozporządzenie, którego treść jest niezgodna z ustawą, wnoszę ponadto – na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 188 pkt 3 Konstytucji RP – o skierowanie do Trybunały Konstytucyjnego wniosku o sprawdzenie zgodności § 2 ust. 2a i § 14a rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 26 maja 2004 r. zart. 7, art. 92 ust. 1 Konstytucji RP w związku z art. 140 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze.
U Z A S A D N I E N I E
Zgodnie z art. 140 ust. 1 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze (Dz.U. z 2006 r. nr 100, poz. 696 ze zm.), badanie wypadków i poważnych incydentów lotniczych w lotnictwie państwowym prowadzi Komisja Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego powoływana przez Ministra Obrony Narodowej w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych.
Delegacja ustawowa do wydania rozporządzenia w sprawie organizacji oraz szczegółowych zasad funkcjonowania Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego, liczby jej członków, ich kwalifikacji oraz trybu powoływania i odwoływania, a także szczegółowych zasady wynagradzania ekspertów zawarta została w art. 140 ust. 4 Prawa lotniczego.
W dniu 27 kwietnia 2010 roku Minister Obrony Narodowej Bogdan Klich podpisał rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie organizacji oraz zasad funkcjonowania Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego. Na jego mocy, do rozporządzenia z 26 maja 2004 roku dodano następujące zapisy:
1. w § 2 dodano ust. 2a. o treści: „W przypadku badania przez Komisję wypadku lub poważnego incydentu lotniczego zaistniałego z udziałem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Marszałka Sejmu, Marszałka Senatu lub Prezesa Rady Ministrów, a także w innej szczególnej sytuacji, powołanie przewodniczącego i członków Komisji, o których mowa w ust. 2, następuje w uzgodnieniu z Prezesem Rady Ministrów.”
2. po § 14 dodano § 14a. o treści: „W przypadku, o którym mowa w § 2 ust. 2a:
1) przewodniczący Komisji w swych pracach jest niezależny i podlega bezpośrednio Prezesowi Rady Ministrów;
2) protokół wraz z całością materiałów zebranych przez Komisję przewodniczący przedstawia do zatwierdzenia Prezesowi Rady Ministrów i informuje o tym Ministra Obrony Narodowej;
3) Prezes Rady Ministrów podejmuje decyzję o wznowieniu badania i ewentualnej zmianie orzeczenia w sytuacji, gdy:
a) wyjdą na jaw nowe okoliczności lub dowody istotne dla sprawy,
b) dowody istniejące w dniu wydania orzeczenia nie były mu znane;
4) Prezes Rady Ministrów podejmuje decyzje w przedmiocie udzielania informacji o przebiegu i rezultatach badań prowadzonych przez Komisję."
Tym samym, Bogdan Klich wprowadził, w sposób całkowicie nieuprawniony, wyjątki od dotychczasowych uregulowań zawartych w następujących przepisach:
- w § 8 ust. 1 rozporządzenia: przewodniczący Komisji w swych pracach jest niezależny i podlega bezpośrednio Ministrowi Obrony Narodowej;
- w § 13 ust. 1 rozporządzenia: protokół wraz z całością materiałów zebranych przez Komisję przewodniczący przedstawia do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej poprzez Szefa Sztabu Generalnego;
- w § 14 rozporządzenia: Minister Obrony Narodowej podejmuje decyzję o wznowieniu badania i ewentualnej zmianie orzeczenia w sytuacji, gdy:
1) wyjdą na jaw nowe okoliczności lub dowody istotne dla sprawy;
2) dowody istniejące w dniu wydania orzeczenia nie były mu znane;
- w § 10 zd. 2 rozporządzenia: do udzielania informacji o przebiegu i rezultatach prowadzonych badań jest upoważniony wyłącznie przewodniczący Komisji lub rzecznik prasowy Ministra Obrony Narodowej.
Paragraf 2 ust. 2a rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie organizacji oraz zasad funkcjonowania Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego, w zakresie w jakim nakazuje uzgodnienie wyboru członków Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego z Prezesem Rady Ministrów oraz §14a w zakresie w jakim przyznaje Prezesowi Rady Ministrów uprawnienia zarezerwowane wyłącznie dla Ministra Obrony Narodowej, są niezgodne z art. 140 ustawy Prawo lotnicze, a więc zostały wydane w wyniku przestępstwa z art. 231 § 1 Kodeksu karnego.
Mając powyższe na względzie wnoszę o:
1. Wszczęcie postępowania karnego w sprawie objętej niniejszym zawiadomieniem i doprowadzenie do ukarania Bogdana Klicha.
2. Poinformowanie mnie o wszczęciu postępowanie karnego, bądź o podjęciu decyzji odmownej w niniejszej sprawie.
3. Przeprowadzenie dowodu z całości dokumentacji (opinie, projekty, emaile etc.) powstałej w wyniku procesu legislacyjnego rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 27 kwietnia 2010 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie organizacji oraz zasad funkcjonowania Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego znajdujących się w MON, MSW, KPRM, RCL, na okoliczność ustalenia kto konkretnie forsował niezgodne z prawem zapisy, a także czy wskazywano na ich niezgodność z ustawą prawo lotnicze.
4. Przeprowadzenie dowodu zopiniiPawła Kościelnego eksperta ds. legislacji w Biurze Analiz Sejmowychpt. „Opinia prawna dotycząca oceny legalności powołania Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego w świetle nowelizacji rozporządzenia w sprawie organizacji oraz zasad funkcjonowania tej komisji”, przygotowanej w lipcu 2010 r. na zlecenie posła Jerzego Polaczka, na okoliczność stwierdzenia, że w ocenie ekspertów władzy ustawodawczej, podniesione w niniejszym zawiadomieniu zarzuty mają poparcie w stanie prawnym i faktyczny.
5. Przeprowadzenie dowodu z opinii biegłych z zakresu prawa konstytucyjnego na okoliczność potwierdzenia zasadności podniesionych w niniejszym zawiadomieniu zarzutów natury legislacyjnej.
6. Skierowanie do Trybunału Konstytucyjnegona podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 188 pkt 3 Konstytucji RP wniosku o sprawdzenie zgodności § 2 ust. 2a i § 14a rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 26 maja 2004r. zart. 7, art. 92 ust. 1 Konstytucji RP w związku z art. 140 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze.
Z wyrazami szacunku
Stefan Hambura
Rechtsanwalt
