Projekt
UCHWAŁA
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
z dnia ……….. 2012 r.
w sprawie powołania komisji śledczej do zbadania nieprawidłowości wsprawowaniu przez organy administracji rządowej nadzoru właścicielskiego nadspółkami Skarbu Państwa i spółkami zależnymi oraz nieprawidłowości w funkcjonowaniu spółek Skarbu Państwa i spółek zależnych w okresie od 16 listopada 2007 r. do 24 lipca 2012 roku
Na podstawie art. 111 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 1 i 2 ustawy z dnia 21 stycznia 1999 r. o sejmowej komisji śledczej (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1218, Dz. U. z 2010 r. Nr 182, poz. 1228.) Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwala, co następuje:
Art. 1.
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej powołuje Komisję Śledczą do zbadania nieprawidłowości w sprawowaniu przez organy administracji rządowej nadzoru właścicielskiego nad spółkami Skarbu Państwa i spółkami zależnymi oraz nieprawidłowości w funkcjonowaniu spółek Skarbu Państwa i spółek zależnych w okresie od 16 listopada 2007 r. do 24 lipca 2012 roku.
Art. 2.
Do zakresu działania Komisji należy :
1) badanie nieprawidłowości w funkcjonowaniu jednoosobowych spółek prawa handlowego utworzonych przez Skarb Państwa lub agencje państwowe, spółek prawa handlowego, w których udział Skarbu Państwa lub agencji państwowych przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby akcji i spółek prawa handlowego, w których udział wymienionych wyżej spółek przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby akcji, dotyczących w szczególności zatrudniania członków kierownictwa i pracowników spółek, gospodarowania majątkiem spółek, wydatkowania środków finansowych, wynagradzania i innych świadczeń przysługujących członkom kierownictwa spółki, zatrudniania członków kierownictwa spółki oraz tworzenia przez spółkę podmiotów zależnych oraz transferów środków finansowych i innych składników majątków pomiędzy spółką a tymi podmiotami.
2) badanie nieprawidłowości w sprawowaniu nadzoru właścicielskiego nad jednoosobowymi spółkami prawa handlowego utworzonymi przez Skarb Państwa lub agencje państwowe, spółkami prawa handlowego, w których udział Skarbu Państwa lub agencji państwowych przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby akcji i spółkami prawa handlowego, w których udział wymienionych wyżej spółek przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby akcji
3) badanie prawidłowości działań Prezesa Rady Ministrów oraz instytucji i służb zobowiązanych do zwalczania działalności godzącej w interesy ekonomiczne państwa dotyczących nadużyć i nieprawidłowości zagrażających tym interesom w spółkach Skarbu Państwa i spółkach zależnych, wobec napływających informacji i raportów o zaistnieniu tych nieprawidłowości i nadużyć
4) ustalenie, czy doszło do nadużyć w spółkach Skarbu Państwa i spółkach zależnych i czy do nadużyć tych doszło wskutek nielegalnego wpływu członków Rady Ministrów
Art. 3.
W skład Komisji wchodzi 9 członków.
Art. 4.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie
Ostatnie doniesienia medialne i dymisja ministra rolnictwa Marka Sawickiego obnażają skalę patologii i nadużyć związanych z nadzorem i zarządzaniem majątkiem spółek skarbu państwa.
Premier Donald Tusk zapewniał Polaków, że będzie stał na straży wysokich standardów oraz że wprowadzone zostaną przejrzyste zasady obsady stanowisk, a nowe regulacje prawne całkowicie wyeliminują polityków ze spółek Skarbu Państwa. Praktyka jest dokładnie przeciwna. Od początku rządów PO-PSL, od 2007 roku, we władzach największych spółek Skarbu Państwa – wymienić tu można firmy ORLEN, PGNIG, KGHM, CIECH, – zasiadają osoby związane z politykami partii rządzących na zasadzie powiązań politycznych, towarzyskich, rodzinnych.
W lutym 2011 r. tygodnik Wprost pisał:
„W lutym 2009 r. Marcin Kulicki, siedlecki działacz PO, zostaje szefem Krajowej Spółki Cukrowej. Nie pracował dotąd w branży cukrowej i nie kierował nigdy tak dużą firmą. (…) W radach nadzorczych stołecznych spółek komunalnych zasiada blisko 30 osób związanych z PO lub skoligaconych z prominentnymi politykami tej partii. Wśród nich brat ministra, syn posłanki, pięciu burmistrzów dzielnic.
(…)W PKS w Radomiu zasiadało dwóch polityków PO – Włodzimierz Konecki, radny Rady Miasta Radom, i Marek Kordecki, radny Siedlec. Zarządcą przedsiębiorstwa do niedawna był Leszek Ruszczyk, radny sejmiku z PO obecnie Wicemarszałek Województwa Mazowieckiego. Szef stacji obsługi tego PKS-u (wybrany bez konkursu) to Wojciech Lis, brat Ewy Kopacz.”
Piotr Borawski, działacz PO z Gdańska i w czasie zatrudnienia narzeczony córki Ewy Kopacz, Marszałek Sejmu RP, pracuje w komunalnej firmie PPHU Zaplecze sp. z o. o. (informacja „Gazety Wyborczej” z dnia 23 VII 2012 r.)
W Przedsiębiorstwie Eksploatacji Rurociągów Naftowych „Przyjaźń” S.A. w radzie nadzorczej zasiada członek PSL Stanisław Kwiatkowski, a wcześniej jej członkiem był działacz PO Marek Litko.
W Radzie Nadzorczej Zarządu Morskich Portów w Szczecinie i Świnoujściu SA zasiadają Krzysztof Krauze – Członek PO oraz Marek Tałasiewicz – pierwszy pełnomocnik PO w Szczecinie.
Prezesem Zarządu Morskiego Portu w Gdańsku SA jest członek PO Ryszard Strzyżewicz, członek PO, a w radzie nadzorczej wcześniej zasiadał kandydat PO do Senatu RP.
W Radzie nadzorczej CIECH SA zasiadał uprzednio współautor programu PO dla Rolnictwa, Krzysztof Salwach.
Polityk PO, Konrad Mikołajewski, został dyrektorem Zakładów Chemicznych ZACHEM Bydgoszcz SA.
Prezesem Azotów Tarnów jest Jerzy Marciniak, który kandydował do Sejmiku Województwa Małopolskiego z ramienia PO i był członkiem gabinetu politycznego Ministra Skarbu Aleksandra Grada.
Szefem Rady Nadzorczej w Narodowym Centrum Sportu był Krzysztof Zalibowski, członek PO. Otrzymał także stanowisko szefa departamentu handlu w spółce PGE „ENERGIA” Jest również wiceprezesem PGE Elektra SA
Prezes Tauronu Dariusz Lubera jest kolegą ze studiów Ministra Skarbu Aleksandra Grada,
Michał Łagoda przewodniczący Sądu Partyjnego wielkopolskiej PO pełnił funkcję przewodniczącego Rady Nadzorczej w ENEA SA.
Członkiem rady nadzorczej w Totalizatorze Sportowym sp. z o. o. był związany z PO Jerzy Kubara, który kandydował do Senatu z ramienia tej partii.
Żona Posła Norberta Wojnarowskiego z PO zatrudniona bez konkursu w KGHM Ecoren.SA
Edward Schmidt z Miedziowego Centrum Zdrowia Medycznego jest mężem wicestarosty powiatu lubinskiego z PO.
Krzysztof Kilian, osobisty przyjaciel Donalda Tuska i były działacz KLD, jest od kilku miesięcy prezesem PGE, zaś wcześniej pełnił funkcje wiceprezesa Polkomtela. Jako Prezes PGE powołał on Aleksandra Grada, byłego ministra Skarbu Państwa, na szefa spółki PGE EJI, mającej budować w Polsce elektrownię atomową, z pensją 110 tys. zł. miesięcznie (informacja „Gazety Wyborczej” z dnia 23 VII 2012 r.) .
Krzysztof Zborowski, prezes ENEA Wytwarzanie SA, do niedawna znanej jako Elektrownia Kozienice SA, którego politycznym patronem był Jan Bury, poseł PSL i były wiceminister Skarbu Państwa, doprowadził do skandalicznych nadużyć w kierowanym przez siebie przedsiębiorstwie, łącznie z rachunkami za libacje kierownictwa spółki z ministrem Burym na kwotę ponad 15 tys. na koszt firmy oraz zaniedbanie przekazania dokumentów do Urzędu Celnego, co kosztowało spółkę 1,5 mln zł. (informacja „Newsweeka” z dnia 23 VII 2012 r.).
Iga Isańska – Rosół, żona znanego z akt afery hazardowej Marka Rosoła, byłego szefa gabinetu politycznego Ministra Sportu, pracuje w Mazowieckiej Jednostce Wdrażania Programów Unijnych. W instytucji tej pracuje oprócz niej 46 działaczy lub członków rodzin działaczy Platformy Obywatelskiej. (informacja „Gazety Wyborczej” z dnia 23 i 24 VII 2012 r.)
To tylko niektóre, najistotniejsze przykłady na model polityki kadrowej prowadzonej przez Ministerstwo Skarbu Państwa w latach 2007-2012.
W podobny sposób politycy PSL obsadzają stanowiska w spółkach otoczenia rolnictwa – Krajowej Spółce Cukrowej, centrach rolno - spożywczych. Najbardziej rażącym i aktualnym przykładem nadużyć w tym obszarze jest opisana niżej sprawa spółki ELEWARR sp. z. o.o.
„Puls Biznesu” w dniu 16 lipca 2012 roku opublikował nagranie i stenogram rozmowy pomiędzy Panem Władysławem Serafinem, Prezesem Krajowego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, a Panem Władysławem Łukasikiem, byłym Prezesem Agencji Rynku Rolnego. Rozmowa ta dotyczyła przede wszystkim sytuacji mającej miejsce w spółce ELEWARR Sp. z o.o, stanowiącej w 100% własność Agencji Rynku Rolnego, a zajmującej się obrotem produktami rolnymi i magazynowaniem zboża. Pan Władysław Łukasik, będący wieloletnim prezesem agencji sprawującej nadzór właścicielski nad ELEWARREM, w rozmowie z Panem Władysławem Serafinem przytoczył szereg faktów, które zgodnie z jego wiedzą miały miejsce w spółce, a które należy interpretować jako bardzo poważne nieprawidłowości.
Fakty te wskazane przez Pana Łukasika można skategoryzować w następujący sposób:
1. Zatrudnianie w spółce ELEWARR na kierowniczych stanowiskach realizowano z klucza politycznego i towarzyskiego. Osoby zatrudniane były w trybie sprzecznym z przepisami, bez kompetencji i z pominięciem konkursów.
2. Majątek spółki ELEWARR wykorzystywano nagminnie na cele prywatne – drogie, długotrwałe i nieracjonalne z punktu widzenia interesów ekonomicznych wycieczki szefa spółki z rodziną.
3. Wypłaty wynagrodzeń dla kierownictwa spółki były realizowane z pominięciem ustawy „kominowej”. W tym przypadku Pan Władysław Łukasik wskazuje na manipulacje przy wysokości wynagrodzeń kierownictwa spółki poprzez fikcyjne wycofywanie się ze stanowiska członka zarządu na stanowisko Dyrektora Generalnego, oraz bardzo wysokie premie kwartalne również umożliwiające obchodzenie ustawy kominowej. Jak również podniesienie wysokości nagrody z zysku do 3%. Wszystkie te działania nosiły znamiona wyprowadzania majątku ze spółki.
4. Założenie spółki - córki (ARRTRANS) w celu dodatkowego obchodzenia ustawy „kominowej” i zapewnieniu dodatkowego źródła dochodów dla grupy wskazanych osób. Jak twierdzi Pan Łukasik, Arrtrans, zatrudniając 13 pracowników, utrzymuje 7 – osobową Radę Nadzorczą, pobierającą diety rzędu 3.000 zł.
5. Plany osób zasiadających w kierownictwie spółki ELEWARR, dotyczące zamiaru uwłaszczenie się na majątku spółki poprzez ustawioną prywatyzację wykorzystującą środki własne spółki uprzednio wyprowadzone do mającej powstać specjalnie w tym celu w Mołdawii spółki córki ARRTRANS.
Z wypowiedzi Pana Władysława Łukasika jednoznacznie wynika, że wszystkie te nadużycia odbywały się pod politycznym patronatem Pana Marka Sawickiego, Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, osoby z mocy prawa zobowiązanej do nadzoru nad Agencją Rynku Rolnego, i pośrednio, nad spółką ELEWARR. Co więcej Pan Łukasik twierdzi, że faktyczną przyczyną jego odwołania przez Ministra ze stanowiska było działanie zmierzające do zapobieżenia lub ukrócenia nieprawidłowości w ELEWARZE.
Kolejne dni przynoszą nowe fakty o nieprawidłowościach i nadużyciach przy gospodarowaniu majątkiem skarbu państwa. 23 lipca 2012 r. gazety opisały przykład elektrowni Kozienice i gigantycznych nadużyć w gospodarowaniu jej mieniem. W tym kontekście pojawiają się nazwiska polityków rządzącej koalicji PO-PSL. Media spekulują o kolejnych nagraniach mających ujawniać dalsze szczegóły wykorzystywania majątku publicznego dla prywatnych korzyści.
Niestety służby odpowiedzialne za wykrywanie i zwalczanie patologii nie podejmują działań prewencyjnych i nie mogą pochwalić się wykryciem, jakichkolwiek z wymienionych nadużyć. CBA wszczęło postępowanie kontrolne dopiero po ujawnieniu nagrań przez jedną z gazet.
W związku z biernością Prezesa Rady Ministrów i odpowiednich służb oraz niepodjęciem postępowań przez wymiar sprawiedliwości powołanie Komisji Śledczej jest koniecznością.
KP PiS
