Zaplecze eksperckie amerykańskich konserwatystów przygotowało ciekawe propozycje programowe - Unleashing Opportunity, serię trzech krótkich książek programowych, które mają pomóc decydentom w Kongresie i administracji w podejmowaniu wyzwań związanych z innowacjami, szkolnictwem wyższym i polityką regulacyjną...
Pierwsza część serii, Policy Reforms to Advance Innovation
Druga część serii, Policy Reforms for an Accountable Administrative State
Trzecia część serii, Policy Reforms to Strengthening Higher Education
Wszystko, co robi się po raz drugi, nie jest już innowacją, a zatem innowacja opiera się planowaniu i racjonalnemu zarządzaniu.
Weźmy pod uwagę najbardziej udane amerykańskie innowacje technologiczne ostatnich kilkudziesięciu lat: rewolucję informatyczną i rewolucję w energetyce łupkowej. Technologia informacyjna stała się centralnym elementem współczesnego wzrostu gospodarczego a Stany Zjednoczone nagle i niespodziewanie przesunęły się na pozycję globalnego supermocarstwa energetycznego.
W każdym przypadku inwestycje federalne, często trwające przez dziesięciolecia, miały kluczowe znaczenie dla ostatecznego sukcesu. Jednak w każdym przypadku metody, które doprowadziły do przełomu, były albo niezależne, albo wręcz sprzeczne z dominującym celem polityki federalnej w każdym obszarze. Wynikało to po części z kluczowej roli, jaką odgrywały zmarginalizowane grupy, od nerdowskich hobbystów komputerowych po działaczy na rzecz praw różnych grup. Działo się tak po części dlatego, że same rozwiązania były zazwyczaj bardzo groźne dla uznanych organizacji technologicznych, zarówno publicznych, jak i prywatnych. W 1975 roku prawie nikt u władzy nie przewidział, że Bell Labs i IBM zostaną prześcignięte przez start-upy, które jeszcze nie istniały.
W 2005 r. prawie nikt u władzy nie przewidział rewolucji łupkowej, która w ciągu dekady zmieni sytuację geopolityczną USA. A w 2016 roku możemy być pewni, że prawie nikt u władzy nie jest w stanie przewidzieć, nie mówiąc już o zarządzaniu, jakie przyszłe innowacje technologiczne ostatecznie przyniosą największe korzyści Ameryce i światu. Co zatem powinni zrobić rządzący?
Krótko mówiąc, powinni starać się stworzyć warunki dla innowacji.
Najbardziej znane z punktu widzenia historii innowacje zawsze reprezentowały bezwzględny pragmatyzm we wdrażaniu podstawowych zasad wolnego rynku i silnych praw własności, na które nakładały się zdecydowane inwestycje rządowe w infrastrukturę, kapitał ludzki i podstawową wiedzę. Współczesna realizacja tych zasad łączy w sobie cztery konkretne elementy:
- fundament wolnego rynku i silne prawa własności;
- rój przedsiębiorczych przedsiębiorstw typu start-up z niezależnym finansowaniem typu venture;
- stosunki konkurencyjno-kooperacyjne między tymi przedsiębiorstwami typu start-up a dużymi przedsiębiorstwami o ugruntowanej pozycji;
- wsparcie ze strony ogromnych rządowych inwestycji technologicznych.
Paradygmat ten po raz pierwszy pojawił się w branży technologii informatycznych, ale obecnie stał się podstawą nowszych przełomowych sukcesów w sektorach energii i nauk przyrodniczych. Decydenci polityczni powinni starać się wzmocnić każdy z tych czterech elementów amerykańskiego przywództwa w zakresie innowacji.
Skupiając się na konkretnych i praktycznych, kilka z najbardziej atrakcyjnych zmian w polityce jest następujących:
1. Przesunąć 5% federalnych wydatków na opiekę społeczną w celu podwojenia wydatków federalnych na naukę i technologię.
2. Skoncentrowanie polityki imigracyjnej USA na rekrutacji wysoko wykwalifikowanych pracowników, a nie na łączeniu rodzin i celach humanitarnych.
3. Przeorientowanie polityki energetycznej na przyspieszenie i wykorzystanie rewolucji łupkowej w perspektywie średnioterminowej oraz inwestowanie w przełomowe badania podstawowe nad alternatywnymi źródłami energii w perspektywie długoterminowej.
4. Aktualizacja przepisów farmaceutycznych poprzez modernizację prawa patentowego i zatwierdzenie przez FDA nowych terapii, aby odzwierciedlić nowy, coraz bardziej spersonalizowany charakter innowacji terapeutycznych.
5. Liberalizacja regulacji widma częstotliwości elektromagnetycznych, aby umożliwić posiadaczom licencji na korzystanie z przydzielonych im częstotliwości w dowolnym celu, od nadawania radiowego po usługi smartfonów. Pierwszy rozdział tej sekcji to ogólny przegląd współczesnego amerykańskiego procesu innowacji osadzony w kontekście historycznym, wraz z kilkoma wynikającymi z niego zaleceniami dotyczącymi całej gospodarki.
....
