Anna napisała dziś notkę o planach, które minister Miller ma względem kibiców piłkarskich, a konkretniej, o planach zakazu wyjazdu kibiców na mecze wyjazdowe w ekstraklasie, pierwszej i drugiej lidze. Asumpt dała podobno policja, która obawia się o ład i porządek pozastadionowy, bo jak wiadomo, na stadionach dbają o to firmy ochroniarskie. Policja chciałaby je wspomóc, ale wtedy z resztą obowiązków może już sobie nie poradzić. Ba, wszystko to w aspekcie zbliżającego się euro’2012. Tyle tytułem wstępu.
Ma rację Anna, że zamieszanie, które w tym temacie obserwujemy wynika poniekąd z niespójności przepisów i rozmywaniu odpowiedzialności.
Postanowiłem więc trochę poszperać w dokumentach Ekstraklasa S.A oraz PZPN, w temacie zamykania stadionów i nakładania kar na kluby.
Przejrzałem dwa istotne dla tego tematu dokumenty:
- Regulamin rozgrywek Ekstraklasy w sezonie 2010-2011 ( nowego jeszcze nie ma, ale nie sadzę by się zasadniczo różnił od przeglądanego)
- Regulamin dyscyplinarny PZPN
Okazuje się, że w obu dokumentach jest sporo odniesień wzajemnych w stosunkach Ekstraklasa S.A. – PZPN. To zaciemnia czytelność przepisów oraz wprowadza dualizm i brak wskazania jednoznacznie odpowiedzialnych za podejmowane decyzje.
Któż więc może zamknąć stadion lub jego część ?
Okazuje się, że może to zrobić… każdy, kto posiada umocowanie prawne w tych dokumentach. Może to zrobić wojewoda, prezydent miasta, Ekstraklasa S.A., PZPN, no i klub .
Kolejne pytanie brzmi: kiedy można zamknąć stadion lub jego część.
Tu trzeba rozróżnić dwie sytuacje. Pierwsza to taka, że decyzję o zamknięciu stadionu lub jego części przed zawodami może dokonać każdy z wymienionych powyżej, poza PZPN. PZPN może co najwyżej (poprzez swojego obserwatora) nie dopuścić do rozegrania meczu.
Warunkiem koniecznym do rozegrania meczu jest jednak zgoda prezydenta miasta (lub jego odpowiednika), co wynika z zapisów innej ustawy traktującej o imprezach masowych i tu niezbędna jest opinia policji. Tak więc policja też ma swoje do powiedzenia. Co prawda nie może zamknąć stadionu lub jego części, ale zawsze może wydać negatywną opinię… w swoim interesie. Wojewoda w zasadzie nie powinien się do tego wtrącać, chociaż ma takie kompetencje, ale jak znamy życie, to wojewodowie są z nadania politycznego i zrobią wszystko, co centrala nakaże. To zresztą już wiemy na konkretnych przykładach.
Po skończonych zawodach może to zrobić także PZPN.
Trzecie pytanie: za co można zamknąć stadion lub jego część .
I tu już jest odpowiedź banalnie prosta.
Można zamknąć praktycznie za wszystko.
Za wszystko może zamknąć PZPN i Ekstraklasa S.A. , a za nie wszystko prezydent miasta i wojewoda. Oni nie mogą zamykać obiektu ze względu na hasła na transparentach, flagi, teksty wulgarne, rasistowskie i obrażające władzę (polityczne).
To zaś za nich może zrobić PZPN z Ekstraklasą S.A. pod rękę.
Przytoczę zapis z trzeciego dokumentu: Regulamin w zakresie bezpieczeństwa podczas rozgrywek organizowanych przez PZPN i Ekstraklasę SA, który podpisał ówczesny szef PZPN, Michał Listkiewicz, a brak na nim podpisu kogokolwiek z Ekstraklasy S.A. ( dokument obowiązujący)
Artykuł 43 - Akcje polityczne
1. Wygłaszanie lub promowanie treści politycznych przy pomocy jakichkolwiek środków lub podejmowanie jakichkolwiek akcji politycznych na stadionie lub w najbliższym otoczeniu stadionu jest ściśle zabronione przed, w trakcie i po meczu.
Wyciąg z regulaminu dyscyplinarnego PZPN:
3.4 Za wywieszenie przez kibiców transparentów, flag lub innych podobnych przedmiotów zawierających dyskryminujące bądź pogardliwe treści, o których mowa w ust. 3.1, które zostały zdjęte natychmiast na żądanie delegata lub obserwatora PZPN – można orzec wobec klubu, z którego kibice pochodzą karę pieniężną w kwocie nie niższej niż 5.000 zł. oraz karę zakazu rozgrywania meczów w określonym czasie, nie krótszym niż 2 tygodnie, bez udziału publiczności na części lub na całym obiekcie sportowym w miejscowości będącej siedzibą klubu lub zakaz udziału dla zorganizowanych grup kibiców w meczach wyjazdowych na okres nie krótszy niż 2 tygodnie. W przypadku niemożności zidentyfikowania kibiców zespołu gospodarzy lub gości powyższą karą zostanie ukarany klub, będący gospodarzem meczu.
3.5 W przypadku wywieszenia przez kibiców transparentów, flag lub innych podobnych przedmiotów zawierających dyskryminujące bądź pogardliwe treści, o których mowa w ust. 3.1, które nie zostały zdjęte przez kibiców na żądanie delegata lub obserwatora PZPN, co spowodowało czasowe przerwanie meczu – można orzec wobec klubu, z którego kibice pochodzą karę pieniężną w kwocie nie niższej niż 20.000 zł. oraz karę zakazu rozgrywania meczów w określonym czasie, nie krótszym niż 3 tygodnie, bez udziału publiczności na części lub na całym obiekcie sportowym w miejscowości będącej siedzibą klubu lub zakaz udziału dla zorganizowanych grup kibiców w meczach wyjazdowych na okres nie krótszy niż 3 tygodnie. Przepis § 9 ust. 3.4 zdanie 2 stosuje się odpowiednio.
3.6 W przypadku zakończenia meczu przerwanego z powodu nie zdjęcia przez kibiców na żądanie delegata lub obserwatora PZPN transparentów, flag lub innych podobnych przedmiotów zawierających dyskryminujące bądź pogardliwe treści, o których mowa w ust. 3.1 – orzeka się wobec klubu, z którego kibice pochodzą karę pieniężną w kwocie nie niższej niż 72.000 zł. oraz karę zakazu rozgrywania meczów w określonym czasie, nie krótszym niż 1 miesiąc, bez udziału publiczności na części lub na całym obiekcie sportowym w miejscowości będącej siedzibą klubu lub zakaz udziału dla zorganizowanych grup kibiców w meczach wyjazdowych na okres nie krótszy niż 1 miesiąc. Przepis § 9 ust. 3.4 zdanie 2 stosuje się odpowiednio.
3.7 W przypadku orzeczenia w stosunku do klubu, zawodnika, trenera, instruktora, menedżera piłkarskiego, licencjonowanego organizatora imprez piłkarskich, lub działacza piłkarskiego kar, o których mowa w ust. 3.3 i ust. 3.6, zespół, w imieniu którego lub na rzecz którego działają ww. osoby fizyczne może być pozbawiony 3 punktów za pierwsze przewinienie oraz 6 punktów za drugie przewinienie. W razie kolejnego przewinienia zespół może zostać przeniesiony do niższej klasy rozgrywek. W przypadku popełnienia niniejszego przewinienia w trakcie meczu towarzyskiego zespół może zostać ukarany karą dyskwalifikacją na okres nie krótszy niż 2 tygodnie.
4. Za powtarzające się przypadki braku należytego zabezpieczenia porządku lub poważne zakłócenie porządku na stadionie (przed, w czasie lub po zawodach):
1) kara pieniężna do 100.000 zł
2) zakaz rozgrywania zawodów z udziałem publiczności na części lub na całym własnym obiekcie sportowym - w wymiarze od 1 do 5 meczów,
3) walkower (3:0),
4) zawieszenie lub pozbawienie licencji klubu.
W czwartek dowiemy się, czy w zbliżającym się sezonie 2011-2012 zostanie podjęta decyzja o tym, by zakazać kibicom wyjazdów w grupach zorganizowanych na mecze wyjazdowe ich drużyn.
Z tego co napisałem powyżej, taką decyzję może podjąć tylko Ekstraklasa S.A oraz indywidualnie kluby piłkarskie ekstraklasy, pierwszej i drugiej ligi.
Nie może tego zrobić ani wojewoda, prezydent miasta czy też PZPN, bo nie ma ku temu przesłanek prawnych.
Nie wykluczone jednak, że już po pierwszej kolejce wszyscy wymienieni skażą kibiców na banicję.
Wszak euro’2012 to cel nadrzędny i g… do tego ma zwykły kibic.
Anno: istnieje przepis , że na każdym obiekcie od ekstraklasy do drugiej ligi musi być zagwarantowane 10 procent miejsc dla kibiców drużyny przyjezdnej.
Dokumenty znajdziecie pod tym linkiem:
Notka Anny:
Inne tematy w dziale Sport
