Myślę, że czas już poważnie zastanowić się, na czym polega władza w państwie demokratycznym. Zgodnie z Konstytucją, w państwie demokratycznym władzę sprawuje Suweren we własnym imieniu. Wykonanie władzy powierza się trzem członom - kolegialnym organem stanowiącym prawo (sejm), zespołem zarządzającym najwyższym organem administracji państwowej (rząd) oraz zespołem rozstrzygającym spory pomiędzy Obywatelami oraz osobami prawnymi.
Jednocześnie Konstytucja stanowi, że jednoosobowym organem reprezentującym państwo wszędzie tam, gdzie kolegialna reprezentacja jest niemożliwa, jest prezydent państwa. W sprawach państwowych nakłada się obowiązek współpracy prezydenta państwa i rządu.
Taka konstrukcja wydaje się trudna w sytuacji, kiedy zachodzi konkurencja w zakresie sprawowania władzy. I tutaj należy przyjąć zakres obowiązków pomiędzy tymi trzema filarami władzy.
Sejm jest organem kolegialnym reprezentującym całe społeczeństwo. Sejm jest miejscem prowadzenia debat pomiędzy zainteresowanymi stronami. Do sejmu należy podejmowanie decyzji rozstrzygających sposób prowadzenia spraw państwa.
Drugim trzonem tego trójpodziału władzy jest rząd. Na czele rządu stoi prezes rady ministrów i ma do dyspozycji zespół ministrów zarządzających poszczególnymi dziedzinami życia społecznego i gospodarczego państwa. O ile SEJM jest najwyższym organem władzy w państwie, to rząd jest najwyższym organem administracji - znaczy się - zarządzania sprawami państwa.
Oznacza to, że rząd nie jest władzą samoistną. Rząd jest zespołem ministrów zarządzających powierzonymi im działami i do wykonania swoich zadań muszą stosować się do norm wskazanych przez sejm. I tutaj dochodzimy do pierwszego źródła konfliktu - wzajemnego przenikania się władzy wykonawczej i władzy stanowiącej. Kardynalnym błędem jest powierzenie ważnych stanowisk w państwie czy w sejmie osobom zajmującym najwyższe stanowiska w partii politycznej.
Ideą stworzenia trójpodziału władzy było odebranie funkcji kierowniczych z rąk jednej osoby. Jak wytłumaczyć niezależność w podejmowaniu decyzji o charakterze państwowym osobie, która jest liderem partii politycznej ?
Drugim problemem jest łączenie obowiązków wynikających z pełnienia funkcji publicznych uzyskanych na podstawie mandatu z wyborów powszechnych oraz obowiązków ministra - który ma obowiązek działania w granicach prawa stanowionego przez posłów i senatorów.
Jak można być posłem, senatorem czy ministrem podlegając jednoczenie władzy przewodniczącego partii ?
Myślę, że te podstawowe wady zarządzania państwem wiążą się z zaniechaniem zasad trójpodziału władzy.
I kolejna wada - także wiążąca się z zaniechaniem trójpodziału władzy - to sądownictwo. Zgodnie z zasadami Konstytucji, sędzia nie może wiązać się w żadne układy o charakterze politycznym. Sędzia obowiązany jest rozstrzygać spory zgodnie z brzmieniem aktów prawnych utworzonych przez sejm. Jakże sędzia ma być niezależnym w swoich ocenach, jeżeli uczestniczy w procesie tworzenia norm prawnych albo współuczestniczy w zarządzaniu państwem ?
Myślę, że należy zastanowić się - jak zagwarantować zasadę trójpodziału władzy.
1. Na najwyższe stanowiska w zarządzaniu państwem mogą ubiegać się wyłącznie osoby nie pełniące żadnej funkcji w zarządzie organizacji politycznej,
2. Osoba, która uzyska mandat w wyborach powszechnych do udziału w parlamencie, nie może równocześnie pełnić żadnej funkcji w instytucjach rządowych,
3. Osoba, która uzyska nominację na najwyższe stanowiska w administracji państwowej, nie może piastować żadnej funkcji, do której wymagany jest udział w wyborach powszechnych czy też samorządowych,
4. Osoba, która uzyskała nominację na sędziego, nie może być stowarzyszona w żadnej organizacji powiązanej z parlamentem lub z rządem,
5. Najwyższe urzędy we władzach państwowych nie mogą być sprawowane dożywotnio, należy doprecyzować czas trwania kadencji oraz stworzyć limit kadencji dla jednej osoby, który w żaden sposób nie może być przekraczany.
https://www.youtube.com/watch?v=WgnqTjwPcaE
Komentarze
Pokaż komentarze