Na stronie Antykorupcyjnej Koalicji Organizacji Pozarządowych (do której należą: Fundacja Batorego, Fundacja Komunikacji Społecznej, Helsińska Fundacja Praw Człowieka, Stowarzyszenie Szkoła Liderów, Centrum Edukacji Obywatelskiej oraz Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich) możemy znaleźć raport podsumowujący inicjatywy podejmowane przez partie polityczne w kontekście walki z korupcją. Rzecz jest o tyle ciekawa, że stanowi zestawienie przedwyborczych obietnic z konkretnymi projektami ustaw składanymi w Sejmie. Oczywiście AKOP opatrzyła inicjatywy swoim komentarzem, z którym można się zgadzać lub nie (zwłaszcza zważywszy na polityczne prowieniencje fundacji tworzących Koalicję), jednak nie ma wątpliwości, że wiedza o tym, co robią politycy, gdy otrzymają już mandat do realizacji swoich programów może się przydać.
Warto przed wyborami sięgać po takie rzeczy, by wiedzieć, kto obietnice wyborcze wypełnia, a kto nie do końca ;). Na potrzeby tej notki zaprezentuję zestawienia dotyczące dwóch największych partii politycznych. Przepraszam za jakość, o jej przyczynach - niżej.
Platforma Obywatelska
Prawo i Sprawiedliwość
[W tym miejscu zgłaszam protest - kod S24 tak mi rozjeżdżał tabelę, że po długiej walce użyłem opcji "printscreen", więc proszę o wybaczenie, że nie dopieszczałem formy - moim zdaniem nie powinno być tak, że jedyna opcja to napisanie tabeli w HTML-u.]
Ad rem. Podsumowując ustalenia AKOP:
Platforma Obywatelska
- Zaostrzenie odpowiedzialności karnej funkcjonariuszy publicznych
zapis obietnicy
- Zostanie wprowadzony wymóg tak zwanej „najwyższej staranności”. Ktoś, kto sprawuje władzę w imieniu obywateli (poseł bądź urzędnik państwowy czy samorządowy), z mocy prawa będzie miał podwyższoną odpowiedzialność karną w porównaniu do zwykłych obywateli. Oznacza to, że za popełnienie przestępstwa w czasie pełnienia funkcji publicznej będzie ponosił surowszą karę, tak jak się to dzieje w przypadku wielokrotnych przestępców czy sprawców wypadków drogowych pod wpływem alkoholu.
- Zostanie wprowadzona bezwzględna zasada jawności i powszechnej dostępności wszystkich urzędowych dokumentów, które mogłyby wskazywać na złamanie prawa bądź naruszenie standardów zachowań, które obowiązują wyższych funkcjonariuszy publicznych. Zostanie wprowadzona odpowiedzialność karna za ich nieujawnienie przez instytucje publiczne, w tym także wielu dokumentów chronionych do tej pory tajemnicą państwową lub służbową. W ten sposób zostanie zdarta zasłona tajemnicy, jaką często zasłaniają się nieuczciwi urzędnicy.
- Na mocy ustawy Premier będzie miał prawo do powoływania, na wniosek prokuratora generalnego, specjalnych prokuratorów do spraw kryminalnych elity władzy z gwarantowaną niezależnością i swobodą działania na określony czas.
Wprowadzimy zmiany uniemożliwiające głosowanie w parlamencie poprawek nie poddanych analizie merytorycznej i prawnej. Chodzi o wyeliminowanie powszechnego w tej chwili zjawiska dopisywania przez posłów w ostatniej chwili poprawek zmieniających sens projektu.
Realizacja
Projekt ustawy o szczególnych zasadach odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za naruszenie prawa złożony do Sejmu 21 marca 2006. Odbyło się do tej pory 1 czytanie na forum i został skierowany do Komisji: Administracji i Spraw Publicznych, Gospodarki oraz Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Ta jedna z 6 przytoczonych przedwyborczych obietnic PO została spełniona.
Prawo i Sprawiedliwość:
Służba cywilna
Prawo i Sprawiedliwość zadeklarowało, że trzeba wzmocnić i zarazem przebudować służbę cywilną. Obowiązująca w momencie składania deklaracji część przepisów dotyczących służby cywilnej w ocenie Prawa i Sprawiedliwości miała charakter fasadowy i pełniła jednocześnie funkcję parasola ochronnego wobec osób, które np. dopuszczały się zachowań nieetycznych. Z tego powodu należało urealnić uwarunkowania prawne i funkcjonowanie służby cywilnej.
Realizacja
1/ Ustawa z dnia 10 marca 2006 roku o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych, ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli oraz ustawy o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 79, poz. 549, Ustawa weszła w życie 25 maja
2006)
Przepisy antykorupcyjne w partiach politycznych
Każdy członek PiS składa obszerną ankietę członkowską, która zawiera informacje na temat własnego statusu majątkowego i źródeł pochodzenia majątku. PiS prowadzi również zdecydowaną politykę wykluczenia z partii wobec osób, w przypadku których stwierdzono naruszenie zasad etyki czy naruszenie standardów antykorupcyjnych.
Realizacja
Do wprowadzonej przez Sejm karty zgłoszeniowej pracowników i asystentów społecznych KP i Biur Poselsko-Senatorskich poza informacjami o miejscu pracy poprzedzającym obecną prace i działalności gospodarczej (okres poprzednich 3 lat) PiS dodatkowo, dla swoich współpracowników, dołączył oświadczenie, w którym informują, czy prowadzili lub nie działalność lobbingowa w procesie stanowienia prawa.
Konsolidacja budżetu oraz likwidacja zbędnych funduszy
i agencji
Realizacja
Rząd prowadzi prace przygotowawcze do stworzenia skonsolidowanego budżetu.W programie rządu stworzonym przez PiS pojawił się postulat likwidacji Rządowego Centrum Studiów Strategicznych, Agencji Nieruchomości Rolnych, Agencji Mienia Wojskowego, Wojskowej Agencji Mieszkaniowej i Delegatury Skarbu Państwa, a także reorganizacji Agencji Rynku Rolnego oraz Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Do chwili obecnej zlikwidowano Rządowe Centrum Strategiczne.
Ratyfikacja Konwencji ONZ przeciwko korupcji przyjęta
przez Zgromadzenie Ogólne NZ 31 października 2003
Realizacja
Rząd Kazimierza Marcinkiewicza przekazał Sejmowi 2 stycznia 2006 rządowy projekt ustawy o ratyfikacji konwencji. Zgodnie z procedurą Prezydent RP może podpisać konwencję po wyrażeniu zgody przez Sejm.
Trzecie czytanie ustawy odbyło się 12 maja 2006 Wynik głosowania:
głosowało 410 posłów, za było 410 Senat nie wniósł poprawek
Prezydent podpisał ustawę 30 czerwca 2006
Powołanie Urzędu Antykorupcyjnego
Realizacja
Ustawa o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym
Projekt rządowy złożony do Sejmu 23 stycznia 2006. Ustawa została przyjęta po wprowadzeniu poprawek zaproponowanych przez Senat 9 czerwca 2006, podpisał ustawę 13 czerwca 2006. Ustawa weszła w życie w dniu 24 lipca 2006.
Z pewnością mógłby paść argument o opozycyjności, jako przyczynie umiarkowanej pracowitości parlamentarzystów PO. Mógłby, gdyby nie przykład ustawy o ograniczeniu przywilejów korporacji prawniczych autorstwa PiS, przeforsowany w poprzedniej kadencji, gdy było średniej wielkości klubem opozycyjnym. Podsumowując – powyższe zestawienie świetnie obrazuje odpowiedź na pytanie częśto zadawane wyborcom PiS: "jaki był sens zawierania koalicji z ludźmi marnej reputacji?" Otóż, warto przyglądać się, którzy politycy poważnie traktują własne deklaracje i czy mają w ogóle wolę, by obietnice dawane wyborcom spełniać.
Idąc do koalicji z PiS, PO chciała likwidować KRUS i wyrównywać stawki PIT, CIT i VAT, w sojuszu z PSL już nie chce ani jednego, ani drugiego. Co zechce zrobić, gdy przyjdzie czas na koalicję z LiD? Cokolwiek, wszak i tak nie zamierza tworzyć projektów ustaw będących spełnieniem przedwyborczych deklaracji. Możemy więc liczyć na nowelizację Kodeksu Karnego autorstwa Ryszarda Kalisza, przywrócenie opodatkowania spadków i darowizn i politykę zdrowotną w wykonaniu Jerzego Millera. Jaka to była polityka - wystarczy sięgnąć po relacje z jego działań i wypowiedzi z okresu, gdy był szefem NFZ (dedykuję "obrońcom pielegniarek").
Można polityków słuchać i obserować, co robią z otrzymanym przez nas mandatem. Można też kampanię wyborczą traktować, jak "Taniec z gwiazdami". To też jakiś wybór ;)
