W świetle przepisów Umowy Europejskiej ADR dotyczącej międzynarodowego przewozu drogowego towarów niebezpiecznych z 1957r którą Polska ratyfikowała w 1975 r. (nowe wydanie Dz.U. Nr 194, poz. 1629 z 2002 r.) oraz w oparciu o ustawę z dnia 28 października 2002 o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych (Dz. U. Nr 199, poz. 1671), sytuacja organizacyjnie w zakresie bezpieczeństwa jest uregulowana. Rozporządzenie Ministra Transportu z dnia 1 czerwca 2006r. zmieniające rozporządzenie w sprawie towarów niebezpiecznych, których przewóz drogowy podlega obowiązkowi zgłoszenia (Dz. U. Nr 100, poz. 695)
Jakie są kary dla utrzymania bezpieczeństwa przewozów
| Naruszenie | Kara finansowa |
| Niewyznaczenie doradcy ADR przez przedsiębiorcę lub inny podmiot wykonujący przewóz towarów niebezpiecznych lub związany z nim załadunek lub rozładunek. | 5 000 zł |
| Nieprzesłanie rocznego sprawozdania wojewodzie w ustawowo określonym terminie z działalności przedsiębiorcy lub innego podmiotu wykonującego przewóz drogowy towarów niebezpiecznych lub związanego z tym przewozem załadunku lub rozładunku | 5 000 zł |
| Nieprzeszkolenie pracowników innych niż kierowcy zatrudnionych przy przewozie towarów niebezpiecznych lub czynnościach związanych z tym przewozem, w tym przy załadunku lub rozładunku | 5 000 zł |
| Niesporządzenie planu ochrony (lub niewłaściwe sporządzenie) w zakresie przewozu drogowego towarów niebezpiecznych | 5 000 zł |
| Wykonywanie przewozu drogowego towarów niebezpiecznych z nieprawidłowo sporządzonym dokumentem przewozowym. | 500 zł |
| Wykonywanie przewozu drogowego towarów niebezpiecznych z nieprawidłowo sporządzoną instrukcją pisemną dla kierowcy. | 100 zł |
Sytuacja widziana oczami Najwyższej Izby Kontroli
Stan w 2003
Kontrolę NIK przeprowadziła z własnej inicjatywy, w jej trakcie ściśle współpracowała z Policją, Inspekcją Transportu Drogowego (ITD.) oraz Państwową Inspekcją Pracy (PIP) m.in. wykorzystując wyniki kontroli drogowych przeprowadzonych przez te podmioty. Współdziałano także z Transportowym Dozorem Technicznym (TDT); jego inspektorzy występowali podczas kontroli NIK w charakterze specjalistów Zła sytuację w zakresie bezpieczeństwa przewozu materiałów toksycznych transportem drogowym potwierdziły wyniki kontroli przeprowadzonej przez funkcjonariuszy Policji w okresie 2000 - 2002 (trzy kwartały) w ramach akcji Niebezpieczne Przewozy. Skontrolowano wówczas 87 tys. pojazdów i w 58% z nich stwierdzono różnego rodzaju nieprawidłowości wynikające z nieprzestrzegania Umowy europejskiej o międzynarodowym przewozie drogowym towarów niebezpiecznych (ADR). Do najważniejszych należały braki w odpowiednim wyposażeniu pojazdów w urządzenia i sprzęt a także z ich zły stan techniczny. Ujawniono również przypadki kierowania pojazdami przez osoby pijane (41) bądź nieposiadające praw jazdy. Funkcjonariusze Policji ukarali kierowców 14 tysiącami mandatów na kwotę ponad 1 mln. zł.
Najważniejsze ustalenia kontroli NIK za 2003:
- w 60% zbadanych pojazdów brakowało środków do gaszenia pożaru oraz innego wyposażenia niezbędnego przy przewozach materiałów toksycznych;
- 16% skontrolowanych przesyłek nie było należycie oznakowanych podczas transportu. Utrudniało to lub uniemożliwiało szybką orientację o rodzaju przesyłki, co było szczególnie groźne w przypadku awarii;
- 16% przesyłek transportowano na podstawie źle wypełnionych dokumentów przewozowych, w tym 8% bez jakichkolwiek dokumentów;
- wykryto w okresie objętym kontrolą 41 przypadków transportowania niebezpiecznych toksyn przez pijanych kierowców;
- we wszystkich (12) skontrolowanych zakładach przewozów towarowych PKP stwierdzono zły stan techniczny, niewłaściwe oznakowanie i wyposażenie wagonów używanych do przewożenia materiałów niebezpiecznych. Należy podkreślić, że ujawniona przez inspektorów NIK liczba usterek w wagonach była dwukrotnie większa od tych, które wcześniej wykryli kontrolujący kolejarze;
- stwierdzono także zły stan techniczny torów stacyjnych do awaryjnego odstawiania wagonów. Tory na ogół nie posiadały zabezpieczeń chroniących środowisko przed ewentualnymi skażeniami wskutek awarii;
- marszałkowie województw nie prowadzili skutecznego nadzoru nad kursami dokształcającymi dla kierowców przewożących materiały niebezpieczne i nad wydawaniem świadectw kwalifikacyjnych. W 6 spośród 11 skontrolowanych urzędów marszałkowskich nie sprawdzano, czy podmiot ubiegający się o upoważnienie do prowadzenia kursu spełnia warunki przewidziane prawem;
- starostowie powiatów i prezydenci miast nierzetelnie nadzorowali stacje kontroli pojazdów w zakresie dopuszczenia ich do przewozu materiałów niebezpiecznych (z 14 skontrolowanych jednostek w 11 stwierdzono nieprawidłowości). Prezydenci miast nie korzystali z prawa ograniczenia przewozów toksyn - w konsekwencji groźne transporty przejeżdżały przez ulice w godzinach największego natężenia ruchu drogowego, m.in. w pobliżu obiektów użyteczności publicznej oraz ujęć wody pitnej;
- w 3 oddziałach Straży Granicznej na 7 skontrolowanych ujawniono przypadki zezwalania na wjazd do kraju niebezpiecznych przesyłek mimo niewłaściwego ich oznakowania oraz złego stanu technicznego pojazdów.
Statystyka 2007 według Generalnego Inspektora Transportu Drogowego
W 2007 roku zostało przeprowadzonych 166 291 kontroli drogowych, w tym 15 453 kontroli dotyczyło pojazdów wykonujących transport towarów niebezpiecznych. Podczas tych kontroli stwierdzono 2083 naruszeń. Najczęściej stwierdzanymi naruszeniami były:
- Nieprawidłowo sporządzony dokument przewozowy;
- Nieprawidłowo sporządzona instrukcja pisemna dla kierowcy;
- Brak wymaganego zaświadczenia ADR o ukończeniu szkolenia;
- Brak wyposażenia awaryjnego;
- Brak lub nieodpowiednie gaśnice;
- Pojazd nie odpowiada warunkom podanym w świadectwie dopuszczenia.
W 2007 roku zostało przeprowadzonych 547 kontroli w przedsiębiorstwach, w tym 136 kontroli dotyczyło przedsiębiorstw wykonujących przewozy drogowe towarów niebezpiecznych.
Stwierdzono 168 naruszeń w zakresie przewozu towarów niebezpiecznych.
Najczęściej stwierdzanymi naruszeniami były:
- Nie przesłanie w terminie rocznego sprawozdania z przewozu towarów niebezpiecznych;
- Nie wyznaczenie Doradcy DGSA;
- Brak lub niewłaściwe sporządzenie planu ochrony.
Zagrożenie bezpieczeństwa przy przewozie towarów niebezpiecznych również w tranzycie międzynarodowym
2008-07-01
W dniu 27 czerwca inspektorzy Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Transportu Drogowego zatrzymali na autostradzie A4 pojazd należący do ukraińskiego przewoźnika. Podczas rutynowej kontroli skrzyni ładunkowej, stwierdzono przewóz towaru niebezpiecznego w rozszczelnionych opakowaniach. Towar niebezpieczny posiadał bardzo silne właściwości wybuchowe. Natychmiast wezwano jednostki ratownictwa chemicznego Straży Pożarnej, które utworzyły strefę bezpieczeństwa. Kierowca został zatrzymany do dyspozycji Policji.
Pojazd został przetransportowany na zabezpieczony parking.
Inspektorzy transportu drogowego nałożyli na ukraińskiego przedsiębiorcę karę administracyjną w wysokości 20100 zł (ograniczoną zgodnie z ustawą o transporcie drogowym do 15000 zł), za m.in.:
- wykonywanie przewozu towaru niebezpiecznego nieprawidłowo sklasyfikowanego;
- wykonywanie przewozu towaru niebezpiecznego w niewłaściwych opakowaniach;
- wykonywanie przewozu towaru niebezpiecznego nieodpowiednim do takiego przewozu pojazdem;
- wykonywanie przewozu drogowego towaru niebezpiecznego bez kwalifikacji kierowcy;
- wykonywanie przewozu drogowego towaru niebezpiecznego bez wyposażenia awaryjnego;
- wykonywanie przewozu drogowego towaru niebezpiecznego w nieprawidłowo oznakowanym pojeździe.
Ponadto stwierdzono naruszenie norm czasu jazdy i odpoczynku kierowcy.
Na chwilę obecną pojazd wraz z ładunkiem zatrzymany jest na parkingu strzeżonym, do czasu właściwego zabezpieczenia przez przewoźnika towaru niebezpiecznego i zapłacenia kary administracyjnej.
Zdarzenia w transporcie w 2007 wg. Generalnego Inspektora Ochrony Środowiska
1) W dniu 20.02.2007r. w Swarzędzu (woj. wielkopolskie) z pociągu relacji Płock-Świnoujście wykoleiło się 8 cystern, z których dwie spadły z nasypu. Na powierzchnię gruntu wyciekło ok. 98 Mg oleju opałowego. Zanieczyszczone zostało torowisko na powierzchni ok. 1000 m należące do PKP. W dniu 20 marca br. zakończono prace zmierzające do zlikwidowania skutków zdarzenia
2) W miejscowości Laskowiec (pow. ostrołęcki, woj. mazowieckie) nastąpiło zderzenie dwóch samochodów. W wyniku zdarzenia doszło do rozszczelnienia 9 beczek z lakierami „VALSPAR" w wyniku czego cała ich zawartość, tj. 1800 litrów wyciekła. Jeden z kierowców poniósł śmierć na miejscu, natomiast drugi został hospitalizowany .
3) W dniu 26.03.2007r. w miejscowości Mariańskie Porzecze (pow. garwoliński, woj.
mazowieckie) nastąpił wyciek kw. azotowego na drodze krajowej nr 804 w następstwie wypadku drogowego z udziałem 2 samochodów osobowych, samochodu ciężarowego oraz autobusu. Nastąpiło zanieczyszczenie gruntu przy jezdni na powierzchni ok. 10 m. W wyniku zdarzenia kierowca samochodu osobowego poniósł śmierć.
4) Na terenie zakładu ORLEN Kol Trans Sp. z o.o. w dniu 28.01.2007r. w Płocku w wyniku wykolejenia się lokomotywy z 4 cysternami z jednej z nich nastąpił wyciek mazutu w ilości ok. 29 Mg. Zanieczyszczeniu uległ grunt (torowisko o podbudowie z tłucznia) na powierzchni ok. 180 m
1 Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 grudnia 2002 r. w sprawie poważnych awarii objętych obowiązkiem zgłoszenia do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (Dz.U. z 2003 r. Nr 5, poz. 58)
2 Rejestr poważnych awarii i zdarzeń o znamionach poważnej awarii w I półroczu 2007 r.
PODSUMOWANIE
W zakresie ratownictwa chemiczno-ekologicznego podczas działań w przypadku rozszczelnienia cysterny i wycieku substancji niebezpiecznej przy udziale wyspecjalizowanych jednostek Straży Pożarnych - sytuacja zwalczanie jest opanowana.
Nastąpiło usprawnienie metod i form pracy oraz doposażenie Inspekcji Ochrony Środowiska (WIOŚ) w nowoczesną aparaturę kontrolno-pomiarową w celu skutecznej kontroli przestrzegania prawa w transporcie materiałów niebezpiecznych oraz osiągnięcie proponowanych celów będzie realizowane poprzez stworzenie baz danych na potrzeby inspekcji, wyposażenia inspektorów w nowe procedury.
 |
Misja Inspekcji transportyu drogowego między innymi kontrola: dokumentów związanych z wykonywaniem transportu drogowego oraz przestrzegania warunków w nich określonych; stanu technicznego pojazdów wykonujących transport drogowy; przestrzegania przepisów dotyczących okresów prowadzenia pojazdów i obowiązkowych przerw oraz czasu odpoczynku kierowcy; przestrzegania szczegółowych zasad i warunków transportu zwierząt; przewozów materiałów niebezpiecznych jest realizowana zgodnie z kierunkami działania inspekcji na rok 2008
Komentarze
Pokaż komentarze (2)