Przewodniczący Rady Miasta pyta. My odpowiadamy.

 

JASNET publikuje wywiad z Panem Przewodniczącym Rady Miasta Jastrzębie-Zdrój.

http://jasnet.pl/?m=publicystyka&id=24882

Pan Przewodniczący nie zgadzają się z zarzutami, iż Rada Miasta jest niekompetentna. Chętnie zapoznaliby się z argumentami osób, które „kwestię” tę podnoszą. Ponieważ my Jaszczur Nowomiejski, zarzut taki podzielamy, chętnie ze swoimi argumentami Pana Przewodniczącego zapoznajemy.

Razi nas, że Rada Miasta zachowuje się tak, jakby nie znała uchwalonego przez siebie dokumentu pod tytułem Statut Miasta Jastrzębie-Zdrój. Oczywiście nie jesteśmy w stanie stwierdzić, iż rzeczywiście go nie zna. Wystarczy, że nie zawsze przestrzega.

A co w tymże statucie znajdujemy.

Po pierwsze: „Nie nadaje się biegu projektom uchwał, które nie zawierają uzasadnienia”.

Bywa tymczasem, że Pan Przewodniczący poddaje pod głosowanie projekt, który nie zawiera uzasadnienia. Rada Miasta projekt oczywiście … głosuje.

Szukamy przykładu na BIP Urzędu Miasta i znajdujemy:

- projekt uchwały z dnia 19.11.2012 ws.określenia zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,

- uchwała z dnia 12.11.2012 ws.w sprawie ustalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na tereniemiasta Jastrzębie-Zdrój,

- projekt uchwały z dnia 3.10.2012 ws. wysokości dziennych stawek opłaty targowej, określenia sposobu jej poboru i wyznaczenia inkasenta na terenie miasta Jastrzębie - Zdrój w roku 2013.

Po drugie: „W treści uzasadnienia (projektu uchwały) należy w szczególności wskazać potrzebę podjęcia uchwały, oczekiwane skutki społeczne oraz finansowe i źródła ich pokrycia”.

Tymczasem, o ile projekt akurat jest uzasadniony, to nie zawiera wspomnianych elementów, najczęściej oczekiwanych skutków społecznych oraz finansowych.

Znów szukamy przykładów na BIP i ciekawość naszą wzbudza przykładowo rozbudowane uzasadnienie do uchwały z dnia 16.10.2012 ws. zmian w składzie Komisji Rady Miasta, które przytoczymy w całości: „Na podstawie §48 ust. 5 proponuje się dodać do składu Komisji Rewizyjnej Radnych - Iwonę Rosińską i   Andrzeja Matusiaka.” Ze nieukrywaną złośliwością, jak na jaszczura przystało skwitujemy, iż potrzeba podjęcia uchwały uzasadnionazostała bardzo obszernie.

Dalej odnajdujemy projekt uchwały z dnia 4.12.2012, jeszcze nie poddanej pod głosowanie, ws.ustalenia wysokości stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Projekt zawiera stawki tzw. „podatku śmieciowego”. Nie znajdujemy w projekcie uzasadnienia w zakresie oczekiwanych skutków finansowych. Wydaje nam się, iż wskazane byłoby zawarcie w uzasadnieniu kalkulacji planowanej kwoty środków z podatku i wydatków na realizację zadania. Z pewną dozą ironii zastanawiamy się, czy stawka podatku nie została ustalona na zbyt niskim poziomie. Wówczas może zabraknąć w budżecie środków na ten cel.

Nie jesteśmy zawodowym dziennikarzem i nie żyjemy z pisania. Dlatego, na ten moment, bez obszerniejszego uzasadnienia wskażemy, iż razi nas, że projekty uchwał prawa miejscowego poddawane są pod głosowanie bez obligatoryjnych konsultacji społecznych. Konsultowanie aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi jest powinnością organów samorządu. Pan Przewodniczący tymczasem poddaje pod głosowanie Rady Miasta projekty uchwał, które nie były konsultowane. W 2011 roku, wg naszych wyliczeń, Rada Miasta podjęła bez uprzednich konsultacji 37 uchwał, a w 2012 roku, jak na razie, 25 uchwał. Do sprawy przyjdzie nam powrócić w odrębnej publikacji.

Razi nas, to o czym wspominają Pan Przewodniczący, iż za dużo uchwał Rady Miasta jest uchylane przez nadzór wojewody jako nieważne z mocy prawa. W przeciwieństwie do Pana Przewodniczącego nie obarczamy za ten stan rzeczy winą wyłącznie „złego prawa” i obsługi prawnej Urzędu Miasta. Winą obarczamy również członków Rady Miasta.

Zestawienie zawiera klika tylko zarzutów podważających kompetencje Rady Miasta. Zastrzegamy, że lista nie jest kompletna. Wyrażamy nadzieję, że publikacja spowoduję przynajmniej umiarkowaną refleksję ze strony adresata i przyczyni się do naprawy rzeczywistości.