Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 roku o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym (Dz.U. z 2006 r. nr 104 poz. 708) stwierdza w art. 22 ust. 5:
Administrator zbioru danych jest obowiązany udostępnić określone w upoważnieniu dane osobowe, o których mowa w ust. 4, na podstawie imiennego upoważnienia wydanego przez Szefa CBA okazanego przez funkcjonariusza wraz z legitymacją służbową.
"Gazeta Wyborcza" zestawia cytowany wyżej przepis art. 22 ust. 5 Ustawy z przepisami Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 września 2006 roku (Dz.U. z 2006 r. nr 177 poz. 1310) w sprawie zakresu, warunków i trybu przekazywania CBA informacji przez organy, służby i instytucje państwowe, a mianowicie paragrafem 6 ust. 1 tegoż Rozporządzenia:
Podmioty, o których mowa w art. 22 ust. 2 ustawy [a są to m.in. ZUS, rejestr PESEL, Ewidencja Działalności Gospodarczej - przyp. mój], mogą, w drodze decyzji lub na mocy odrębnych porozumień, wyrazić zgodę na udostępnianie jednostkom organizacyjnym CBA zgromadzonych zbiorów, danych lub informacji za pomocą urządzeń i systemów informatycznych, bez konieczności każdorazowego składania pisemnych wniosków.
To zestawienie jest podstawą oskarżenia Jarosława Kaczyńskiego o złamanie prawa: w rozporządzeniu, akcie niższej rangi, rozszerza uprawnienia ustawowe CBA. Otóż jest to argument fałszywy, ponieważ zwolnienie ze składania pisemnych wniosków w Rozporządzeniu nie dotyczy upoważnień, o których mówi Ustawa !!! Rozporządzenie Premiera jest bowiem wydane na podstawie ustępu 9, a nie ustępu 5 artykułu 22 Ustawy!
Ustęp 9 art. 22 Ustawy mówi:
Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, zakres, warunki i tryb przekazywania CBA informacji przez organy, służby i instytucje państwowe, o których mowa w ust. 2 i 4, z uwzględnieniem sposobu dokumentowania tych informacji oraz podmiotów upoważnionych do ich przekazywania.
Jarosław Kaczyński umiejętnie wykorzystał zbyt szerokie upoważnienie ustawowe i szczegółowo "uregulował" w rozporządzeniu "zakres, warunki i tryb" przekazywania danych przez instytucje państwowe do CBA. Najpierw zobowiązał wszystkie ewidencje państwowe do przekazywania CBA "wszelkich gromadzonych i przetwarzanych przez siebie" danych, które mogą służyć realizacji zadań ustawowych CBA (paragraf 1 ust. 1). Następnie szczegółowo zarządził (paragrafy 4 i 5), jak ma wyglądać wniosek CBA do instytucji prowadzących ewidencję o udostępnienie danych. A na końcu (w cytowanym paragrafie 6 ust. 1) Jarosław Kaczyński... zezwolił tym instytucjom na zawarcie "porozumień" lub podjęcie "decyzji" o udostępnianiu danych CBA bez wniosku... Po wykonaniu tej twórczej pracy może pan Jarosław Kaczyński twierdzić, że on prawa nie złamał, a jeśli do tego doszło, to była to wyłączna wina ZUS. A że rzecz jest grubymi nićmi szyta, w tym upewniają mnie następne ustępy tegoż paragrafu 6 Rozporządzenia, w których pan Kaczyński przypomina instytucjom państwowym, że muszą działać w ramach obowiązującego je prawa!:
2. Przekazanie CBA zbioru, danych lub informacji dokonuje się w sposób właściwy dla podmiotu obowiązanego, o którym mowa w par.1 ust.1, zgodnie z obowiazującymi go w tym zakresie zasadami i trybem postępowania.
3. Do przekazywania informacji, o których mowa w ust.1, stosuje się przepisy o ochronie informacji niejawnych oraz przepisy o ochronie danych osobowych.
Aczkolwiek uważam argumenty "Wyborczej" za fałszywe, zgadzam się z tezą, którą miały uzasadniać: to rozporządzenie łamie prawo. Nie sądzę (prawnicy, gdzie jesteście?!), żeby Prezes Rady Ministrów mógł przenieść swoją ustawową delegację na inne instytucje państwa, w dodatku zezwalając na stanowienie prawa w drodze umów między tymi instytucjami!
Co do meritum - czy CBA powinno mieć dostęp do dowolnych danych w zasobach ZUS'u - moje zdanie jest "oczywiście oczywiste" - nigdy.
Komentarze
Pokaż komentarze (2)