Psu na budę to prawo!

Niedawno na łamach tego bloga była mowa o jakości prawa stanowionego przez jastrzębską radę miasta w kontekście skargi na zapisy jednej z uchwał. Tymczasem niedawno Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozstrzygnął sprawę innej prokuratorskiej skargi, dotyczącej uchwały z 2008 roku mówiącej o zasadach poboru podatku za posiadanie psa. Obowiązujący do chwili obecnej akt prawny uchwalony został przez radę poprzedniej kadencji. Byłoby nadużyciem czynić zarzuty wobec radnych obecnie sprawujących urząd. Zresztą prawdopodobnym jest, iż nie doręczono im nawet kopii skargi. Natomiast bez wątpienia wnioskodawcą projektu tej uchwały, (zresztą podobnie jak projektu, o którym pisaliśmy niedawno), był urzędujący prezydent miasta i projekt przygotowany został przez podległych mu służbowo pracowników. Ponieważ wiemy, iż opisywane uchwały zaskarżone przez prokuratora nie są jedynymi uchwałami, których zgodność z prawem została zaskarżona do WSA, skargi te muszą budzić niepokój co do kwalifikacji osób, którym prezydent zleca udział w procesie legislacyjnym. Muszą też budzić niepokój czy nadzór prezydenta nad częścią tego procesu jest aby na pewno wystarczający.

Ale w czym rzecz?

Otóż we wspomnianej skardze Prokurator Rejonowy w Jastrzębiu-Zdroju zakwestionował kilka zapisów uchwały nr XXXII/435/2008 z 23 października 2008 roku. Kontrowersje wzbudził m.in. par 6 ust. 1 w brzmieniu: "Zwolnić od opłaty podatników podatku od nieruchomości od budynków mieszkalnych - z tytułu posiadania nie więcej niż jednego psa."
Prokurator domagał się unieważnienia uchwały m.in. w tej części. Wojewódzki Sąd Administracyjny w wyroku z 31 stycznia 2013, przychylił się do wniosku prokuratora i stwierdził nieważność uchwały w tej części.

Uwagę zwraca fakt, że zwolnienie z opłaty dotyczy wyłącznie podatników podatku od nieruchomości od budynków mieszkalnych. Zwolniony, według obowiązującego jeszcze stanu prawnego, bo wyrok nie jest prawomocny, może zostać zatem wyłącznie właściciel czworonoga zamieszkały w domu jednorodzinnym. Uchwała nie daje podstaw do zwolnienia od podatku właściciel psa zamieszkałego w lokalu położonym w budynku wielorodzinnym, choćby mieszkanie stanowiło jego odrębną własność i płacił on podatek od nieruchomości za to mieszkanie. W innych przypadkach (spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, prawo lokatorskie lub najem) podatnikiem podatku od nieruchomości jest spółdzielnia mieszkaniowa, co nie zmienia faktu, że podatek i tak w ostatecznym rozrachunku przerzucany jest na lokatora. Nie trudno w tej sytuacji zauważyć, że zapisy zaskarżonego aktu prawnego faworyzują niektórych mieszkańców, a dyskryminują innych. Jakie było racio legis kwestionowanego zapisu trudno powiedzieć. Ale jeżeli wyrok się uprawomocni to będzie to oznaczało, iż po prostu prezydent przedłożył radzie miasta projekt uchwały niezgodnej z prawem.

Swoją drogą, ciekawe ile jeszcze takich zaskarżonych uchwał funkcjonuje w naszym mieście?

Omawiany wyrok można w całości przeczytać na stronie internetowej Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaś kontrowersyjna uchwała znajduje się na stronach Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Jastrzębie-Zdrój.