Czy tzw "konkluzje" Rady Europejskiej są prawnie wiążące ?. Casus Wielkiej Brytanii

Po ostatnim szczycie Rady Europejskiej z udziałem liderów państw Unii Europejskiej pojawiło się wiele sprzecznych opinii co do kwestii, czy tzw „konkluzje”, przyjęte w ramach consensusu przez  w/w liderów są prawnie wiążące dla organów Unii,
a w szczególności Komisji Europejskiej. Problem wydaje się sprowadzać do odpowiedzi na pytanie : czy Komisja Europejska musi działać zgodnie
z konkluzjami czy nie musi?.

Poniżej wydaje się definitywne rozstrzygnięcie tych wątpliwości :
W celu finansowej pomocy krajom Unii, które po kryzysie 2008 roku znalazły się nie ze swojej winy, tylko panujących warunków ekonomicznych w trudnej sytuacji finansowej, a które to warunki zamknęły tym krajom praktycznie dostęp do kredytów na rynkach światowych, Unia na podstawie art 122(2) Traktatu (TFUE) utworzyła w maju 2010 roku fundusz o nazwie „europejski mechanizm stabilizacji finansowej” (EFSM). Na fundusz ten w docelowej wysokości 60 mld Euro wpłat miały dokonać kraje Unii w proporcji ich PKB do PKB Unii. Według tej reguły udział Wielkiej Brytanii w tym funduszu wyniósł ok 9 mld Euro. Praktycznie natychmiast po utworzeniu, fundusz udzielił pomocy finansowej Irlandii i Portugalii.  W tym samym czasie zaczął narastać kryzys w Grecji i Wielka Brytania obawiając się, że poprzez zaangażowanie w funduszu EFSM będzie musiała ponosić w przyszłości również koszty pomocy Grecji postanowiła zastopować działenie funduszu. I takie zastopowanie, zapisane w konkluzjach po spotkaniu liderów Rady Europejskiej
w dniu 17 grudnia 2010 uzyskała. Zgodnie z 1 punktem konkluzji od lipca 2013 fundusz EFSM miał przestać być wykorzystywany.
https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-30-2010-INIT/pl/pdf

Zapis konkluzji został powtórzony w oficjalnym dokumencie, tzw (European Council Decision) co jeszcze zwiększyło ich wagę.
Po powrocie do kraju ze szczytu David Cameron oznajmił, że odniósł na szczycie duże zwycięstwo i od lipca 2013 Wielka Brytania nie będzie z powodu akcesu do funduszu EFSM ponosić żadnych  kosztów pomocy krajom strefy euro włącznie z Grecją. Oryginał wypowiedzi David Camerona : „We took Britain out of eurozone bailouts, including for Greece — the first ever return of power from Brussels.”.
W lipcu 2015 roku Komisja Europejska postanowiła użyć funduszu ESFM do udzielenia Grecji pomocy w wysokości 7,16 miliarda Euro, powodując w ten sposób automatyczne obciążenie Wielkiej Brytanii 15% kosztów tej pomocy.  Oficjele Unii stwierdzili publicznie, że Komisja Europejska ma pełne prawo wykorzystania funduszu EFSM w tym celu bez konieczności uzyskania zgody ze strony Wielkiej Brytanii.
 https://www.bbc.com/news/uk-politics-33532485

P.S Wielkie Brytanii ostatecznie udało sie osiagnąć sukces ale nie droga negocjacji na Radzie Europejskiej..