Złota akcja w Polsce
Podstawowy problem to obecność na liście spółek objętych złotą akcją KGHM SA (od 2005 r.) Telekomunikacji Polskiej SA, Exatelu SA i Polkomtelu SA (od 2007 r.). KGHM widnieje na liście mimo negatywnej opinii Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej, który jednoznacznie stwierdził, że utrzymanie ograniczeń swobody przepływu kapitału w sektorze wydobycia i przerobu rud miedzi pozostaje niezgodne z prawem wspólnotowym. Sytuacja zagrożenia dla porządku i bezpieczeństwa publicznego w sektorze wydobycia i przerobu rud miedzi jest bowiem wysoce nieprawdopodobna. Prostym językiem jest opisany problem prawny „złotej akcji" z odniesieniami do prawa polskiego i unijnego
http://student.lex.pl/materialy/oup_290106.doc
Sfera imperium państwa ( Skarbu Państwa) przejawia się tylko w samym uchwaleniu ustawy. Później już rola prywatnoprawnego podmiotu przypada w sferze właścicielskiej (dominium) Skarbowi Państwa. W miarę precyzyjnie są określone kryteria, które musi spełnić spółka, aby mogła zostać zamieszczona na liście spółek, w których może być realizowane prawo weta. Prawo to wyraża się sprzeciwem będącym oświadczeniem woli ministra, podjętym na podstawie pisemnego i niewiążącego stanowiska jego obserwatora (obserwatorów) w spółce.
Złota akcja w krajach UE
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską (TWE) zabrania wprowadzania jakichkolwiek ograniczeń w swobodzie przepływu kapitału pomiędzy państwami członkowskimi. Jakkolwiek można uznać, że swoboda przepływu kapitału jest kwintesencją wspólnego rynku, to prawo wspólnotowe przewiduje pewne wyjątki i określa, że państwa mogą podjąć środki uzasadnione porządkiem lub bezpieczeństwem publicznym
W 1998 r. i 1999 r. Komisja Europejska wszczęła postępowania przeciwko Portugalii, Francji i Belgii, zarzucając rządom tych państw, że „złote akcje" posiadane przez nie w prywatyzowanych spółkach naruszają przepisy prawa wspólnotowego. W dniu 4.06.2002 r. Europejski Trybunał Sprawiedliwości wydał orzeczenia w powyższych sprawach. Trybunał uznał, że wprowadzanie przez państwo ograniczeń dotyczących inwestowania dopuszczalne jest jedynie w ściśle określonych przypadkach oraz w odniesieniu do spółek o kluczowym znaczeniu dla gospodarki.
SZERSZA PERSPEKTYWA - UNIA
Niemcy
Od 1998 roku w Niemczech nie obowiązują akcje uprzywilejowane, ale zasada: jedna akcja, jeden głos. Najbardziej znany wyjątek dotyczy państwowej spółki Volkswagen. Reguluje go tzw. VW- Gesetz z 1960 roku.
Wielka Brytania
Rząd brytyjski wprowadził złote weto w latach 80. Teraz Skarb Państwa jako posiadacz złotej akcji może blokować oferty w 24 spółkach, np. w Rolls-Royce, British Energy i BAA, zarządzie lotnisk państwowych.
Francja
W 2006 roku doszło do sporu z KE w sprawie prywatyzacji Gaz de France. Rząd francuski chciał wykorzystać złotą akcję do zachowania kontroli nad gazowniczą spółką i uniemożliwienia jej fuzji z włoskim koncernem Enel.
OPINIA ANNA BAJERSKA radca prawny, partner, Kancelaria Prawna Chałas i Wspólnicy
Pozostawianie sobie przez Skarb Państwa możliwości wpływania na spółki stanowi naruszenie swobód traktatowych i próbę ograniczenia wolności gospodarczej, którą gwarantuje konstytucja. Złotą akcję należy traktować jako wyjątek od reguły i stosować w bardzo ograniczonych sytuacjach. Konieczne jest ponowne przeanalizowanie przez nowy rząd problemu stosowania złotej akcji i ograniczenie jej stosowania do wyjątkowych przypadków, np. fabryk zbrojeniowych, operatorów sieci przesyłowej energii. Takie wyjątkowe przypadki powinny być wprost - jako wyjątek od reguły - uregulowane w odrębnej ustawie. W przypadku pozostałych spółek, w których Skarb Państwa jest akcjonariuszem, zastosowanie powinny mieć przepisy kodeksu spółek handlowych.
Komentarze
Pokaż komentarze (2)