KACZYŃSKI, KAMIŃSKI I STASIAK BRZYTWY SIĘ CHWYTAJĄ
Prezydencki Minister Władysław Stasiak po pobieżnej lekturze ustawy Kodeks postępowania Administracyjnego wpadł na pomysł, iż Prezzydent działa w oparciu o tenże kodeks, a „zasięgnięcie opinii prezydenta” jest równoznaczne z wydaniem postanowienia w sprawie odwołania Mariusza Kańskiego, z treści którego wynikać będzie, że prezydent nie uzgadnia odwołania Kamińskiego z funkcji szefa CBA. KPA nie przewiduje pojęcia „zasięgnąć opinii”, choć jest mową o wyrażeniu opinii [w formie postanowienia], wobec czego rozciągnięcie tego terminu na postanowienie w myśl KPA jest nieuprawnione i śmieszne. Dywagując na temat enuncjacji Władysława Stasiaka, nawet jeśli przyjmiemy, że prezydent wydał postanowienie w sprawie odwołania Kamińskiego [dostępne na stronie internetowej], do czego nie jest uprawniony, jego postanoiwienie zawiera szkolne błedy – bowiem nie zawiera pouczenia do kogo i w jakim terminie przysługuje odwołanie od wydanego postanowienia. Prezydent powinien podać strony, których postanowienie dotyczy, a taką stroną byłby... Mariusz Kamiński, któremu przysługiwałoby prawo odwołania od postanowienia do organu wyższego szczebla, czyli w przypadku Prezydenta do Pana Boga, ewentualnie do Prezydenta, a po wydaniu decyzji przez Premiera Tuska, Kamińskiemu, ponownie jako stronie postępowania przysługiwałoby odwołanie do organu wyższego szczebla czyli Pana Boga ewentualnie do Premiera, a w przyoadku niekorzystnego rozstrzygnięcia - do zaskarżenia decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Nonsens im Stasiak.
Takie postępowanie jest zasadne, np. w sprawach budowlanych, gdyby Mariusz Kamiński zaplanował wybudowanie parkingu podziemnego dla luksusowych limuzyn, będących na stanie CBA na zapleczu budynku przy Al. Ujazdowskich 8 i Al. Szucha 16, wówczas właściwym organem byłby Wydział Architektury Dzielnicy Śródmieście, a stronami, m.in. CBA, Kancelaria Premiera i wspólnota Mieszkaniowa przy Al. Szucha 16.
Pan Władysław Stasiak pominął początkowe artykuły kpa i poleciał do artykułu dotyczącego wydawania decyzji w postepowaniu administracyjnym, który mówi:
Pan Władysław Stasiak zapewne skupił się na treści Art. 106 kpa, ale przegapił słowo "uzależnia" oraz Par. 2, mówiący o stronie, którą byłby... Mariusz Kamiński:
Art. 106. § 1. Jeżeli przepis prawa uzależnia wydanie decyzji od zajęcia stanowiska przez inny organ (wyrażenia opinii lub zgody albo wyrażenia stanowiska w innej formie), decyzję wydaje się po zajęciu stanowiska przez ten organ.
§ 2. Organ załatwiający sprawę, zwracając się do innego organu o zajęcie stanowiska, zawiadamia o tym stronę.
Jeśli by uznać myślenie Pana Władysława Stasiaka za właściwe, ze względu na dwuinstancyjność postępowania administracyjnego, decyzja Premiera o odwołaniu Kamińskiego stawałaby się prawomocna w drugiej instancji, a stronom tego postępowania przysługiwałoby odwołanie zarówno od postanowień, jak i decyzji do instancji wyższego szczebla. Na tej zasadzie Premier miesiącami mógłby odwoływać innych ministrów w rządzie, a nie tylko szefa CBA, dla którego Kancelaria Prezydenta próbuje stworzyć precedens,jakby Kamiński był budynkiem, o wyburzenie którego wystąpił Premier, a Kaczyński- Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków, do kompetencji którego należy pozytywne zaopiniowanie zamiaru wyburzenia obiektu zabytkowego.
Z jednym muszę się zgodzić, że Kamiński jest zabytkiem, który winien być wyeksponowany w Muzeum Ruchu Partyjnego PiS.
Pomijając bezsens rozumowania Ministra Stasiaka i Kancelarii Prezydenta, wystarczyło zapoznać się z początkowymi artykułami kpa, aby dojść do wniosku, że kpa nie ma zastosowania w sprawie odwołania szefa służb; Nie ma także zastosowania do zasięgnięcia opinii, ponieważ czyniłoby to automatycznie z Kamińskiego stronę w postępowaniu, a on taką stroną nie jest, podobnie jak każdy odwoływany minister nie ma prawa powoływać się na kpa.
Kamiński ma prawo wystąpić do sądu pracy, a występujący spór kompetencyjny, oraz wykładnię zwrotu „zasięgnąć opinii” w stosunku do ustawy o CBA możę podać Sąd Najwyższy i/lub Trybunał Konstytucyjny, a nie Wojewódzki Sąd Administracyjny, jak myślą urzędnicy z Kancelarii Prezydenta.
Poniżej wklejam początkowe artykuły kpa i obstawiam, że minister Władysław Stasiak jako "zasięgnięcie opinii" miał na myśli "wydanie zaświadczenia" Mariuszowi Kamińskiemu.
Zakres obowiązywania
Art. 1. Kodeks postępowania administracyjnego normuje postępowanie:
1) przed organami administracji publicznej w należących do właściwości tych organów sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych,
2) przed innymi organami państwowymi oraz przed innymi podmiotami, gdy są one powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień do załatwiania spraw określonych w pkt 1,
3) w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej oraz między organami i podmiotami, o których mowa w pkt 2
4) w sprawach wydawania zaświadczeń.
Art. 2. Kodeks postępowania administracyjnego normuje ponadto postępowanie w sprawie skarg i wniosków (Dział VIII) przed organami państwowymi, organami jednostek samorządu terytorialnego oraz przed organami organizacji społecznych.
Art. 3. § 1. Przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się do:
1) postępowania w sprawach karnych skarbowych,
2) spraw uregulowanych w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 i Nr 160, poz. 1083, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 11, poz. 95 i Nr 92, poz. 1062 oraz z 2000 r. Nr 94, poz. 1037), z wyjątkiem przepisów działów IV, V i VIII.
§ 2. Przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się również do postępowania w sprawach:
1)
2)
3)
4) należących do właściwości polskich przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych,
o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.
§ 3. Przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się także do postępowania w sprawach wynikających z:
1) nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między organami państwowymi i innymi państwowymi jednostkami organizacyjnymi,
2) podległości służbowej pracowników organów i jednostek organizacyjnych wymienionych w pkt 1,
o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.
§ 4. Do postępowania w sprawach wymienionych w § 1, 2 i 3 pkt 2 stosuje się jednak przepisy działu VIII.
§ 5. Rada Ministrów w drodze rozporządzenia może rozciągnąć przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego w całości lub w części na postępowania w sprawach wymienionych w § 2.
Art. 4. Kodeks postępowania administracyjnego nie narusza szczególnych uprawnień wynikających z immunitetu dyplomatycznego i konsularnego oraz umów i zwyczajów międzynarodowych.
Art. 5. § 1. Jeżeli przepis prawa powołuje się ogólnie na przepisy o postępowaniu administracyjnym, rozumie się przez to przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
§ 2. Ilekroć w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego jest mowa o:
1) kodeksie - rozumie się przez to Kodeks postępowania administracyjnego,
2)
3) organach administracji publicznej - rozumie się przez to ministrów, centralne organy administracji rządowej, wojewodów, działające w ich lub we własnym imieniu inne terenowe organy administracji rządowej (zespolonej i niezespolonej), organy jednostek samorządu terytorialnego oraz organy i podmioty wymienione w art. 1 pkt 2,
4) ministrach - rozumie się przez to Prezesa i wiceprezesa Rady Ministrów pełniących funkcję ministra kierującego określonym działem administracji rządowej, ministrów kierujących określonym działem administracji rządowej, przewodniczących komitetów wchodzących w skład Rady Ministrów, kierowników centralnych urzędów administracji rządowej podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów lub właściwego ministra, a także kierowników innych równorzędnych urzędów państwowych załatwiających sprawy, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 4,
5) organizacjach społecznych - rozumie się przez to organizacje zawodowe, samorządowe, spółdzielcze i inne organizacje społeczne,
6) organach jednostek samorządu terytorialnego - rozumie się przez to organy gminy, powiatu, województwa, związków gmin, związków powiatów, wójta, burmistrza (prezydenta miasta), starostę, marszałka województwa oraz kierowników służb, inspekcji i straży działających w imieniu wójta, burmistrza (prezydenta miasta), starosty lub marszałka województwa, a ponadto samorządowe kolegia odwoławcze.
Wynurzenia Ministra Stasiaka (na dole strony): www.rp.pl/artykul/377779_Wielkie_zmiany_w_CBA.html
Komentarze
Pokaż komentarze (38)