Politico/Bruksela podnosi stawkę w sporze o praworządność z Polską

( moje: tradycyjnie charakterystyczny jest brak przytaczania argumentów polskiej strony rządowej poza mało znaczącymi ogólnikami)

Komisja chce ukarać Warszawę grzywną za zlekceważenie nakazu Sądu Najwyższego UE.

7 września 2021 21:34

Autorki: Zosia Wanat i Paola Tomma

Bruksela wywiera coraz większą presję na Warszawę w jej długotrwałej konfrontacji o praworządność.

Komisja Europejska, w posunięciu, które nazwała „raczej wyjątkowym”, wezwała we wtorek najwyższy sąd UE do nałożenia na Polskę dziennych grzywien w celu wykonania nakazu zawieszenia funkcjonowania kontrowersyjnego organu ds. dyscyplinowania sędziów.

To jedna z serii niedawnych wysiłków UE zmierzających do zmiany postępowania rządu w Warszawie, który jest oskarżany o odstępstwo od praworządności i zasad demokratycznych UE. Te posunięcia obejmują groźbę wstrzymania finansowania UE dla regionów, które przyjmują rezolucje anty-LGBTQ+ i opóźniają zatwierdzenie rządowego planu odbudowy wydatków na wypadek pandemii.

To uderzająca zmiana dla Komisji, która przez ponad pięć lat próbowała nakłonić rządzącą polską nacjonalistyczną partię Prawo i Sprawiedliwość (PiS) do przestrzegania unijnych przepisów za pomocą powolnych postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom i tzw. prawa do głosowania jako członka UE, ale który nie ma szans na polityczną akceptację.

Bruksela ma nową broń prawną — łączącą wypłatę funduszy unijnych z poszanowaniem praworządności — ale nie została jeszcze wykorzystana, ponieważ kwestionują ją w sądzie zarówno Warszawa, jak i Budapeszt.

Zamiast tego Komisja znalazła inne sposoby na wywarcie nacisku finansowego na Polskę.

„Komisja stosuje starą unijną taktykę — krąży wokół problemów za pomocą innych narzędzi” — powiedział Jakub Jaraczewski, koordynator badań w Democracy Reporting International. „W tym przypadku, ponieważ Komisja uważa, że mechanizm praworządności nie jest gotowy, nakłada kary finansowe, opóźnia plan naprawy i wycofuje pieniądze dla polskich regionów”.

We wtorkowym komunikacie Komisja stwierdziła, że Polska nie zastosowała się w pełni do lipcowej decyzji Trybunału Sprawiedliwości UE nakazującej natychmiastowe zawieszenie Izby Dyscyplinarnej Sądu Najwyższego, uznając, że nie była ona niezależna i bezstronna.

Mimo sierpniowej obietnicy polskiego rządu, że spełnią się warunki, izba nadal działa.

Teraz Komisji zabrakło cierpliwości.

„Izba Dyscyplinarna kontynuuje część swoich działań wobec sędziów, mimo że wszystkie te działania miały zostać całkowicie zawieszone” – powiedziała Věra Jourová, wiceprzewodnicząca Komisji ds. wartości i przejrzystości.

Komisja chce, aby Polska płaciła dzienne grzywny ustalane przez sąd, a pieniądze są potrącane z przydziału funduszy unijnych kraju, powiedział wysoki rangą urzędnik Komisji.

Wyzywająca Warszawa

Polski minister sprawiedliwości Zbigniew Ziobro, autor szeroko zakrojonych reform wymiaru sprawiedliwości, w tym powołania izby dyscyplinarnej, nazwał decyzję Komisji „agresją” i „prawną wojną hybrydową”.

„Mamy do czynienia z hipokryzją, polityką, a nie prawem” – powiedział Ziobro. „Polska z pewnością nie może płacić kar nałożonych na nas w nielegalny sposób”.

To nie jedyna kara finansowa, przed którą stoi Polska.

Na początku tego miesiąca najwyżsi urzędnicy Komisji powiązali wypłatę 36 miliardów euro w postaci dotacji i pożyczek w ramach unijnego instrumentu naprawy i odporności z innym sporem dotyczącym praworządności.

Ta sprawa dotyczy wniosku premiera Mateusza Morawieckiego do polskiego Trybunału Konstytucyjnego w sprawie nadrzędności prawa unijnego przed polską konstytucją.

Wiceprzewodniczący Komisji Europejskiej Valdis Dombrovskis powiedział w poniedziałek, że prymat prawa UE „jest bardzo fundamentalną kwestią, a Komisja Europejska była bardzo jasna również w innych sprawach” w tej sprawie, dodając, że Polska wie, co musi zrobić, aby dostać gotówkę.

Komisarz ds. gospodarki Paolo Gentiloni zrobił to samo w zeszłym tygodniu. „Dyskusja, o czym polskie władze bardzo dobrze wiedzą, obejmuje również kwestię prymatu prawa UE i możliwych konsekwencji tej kwestii dla polskiego planu naprawy i odporności” – powiedział eurodeputowanym.

Trybunał Konstytucyjny, powszechnie uważany za kontrolowany przez PiS, czterokrotnie opóźniał sprawę i ma wydać orzeczenie 22 września. Mimo nacisków Brukseli Morawiecki zapewnia, że nie wycofa wniosku.

„Nie chcemy mieć relacji „pana i klienta” z Komisją Europejską – powiedział Morawiecki w zeszłym tygodniu. „Polska nie ma żadnego mistrza. To nie jest związek wasalny. Polska nie będzie o to prosić, bo mamy do tego pełne prawo”.

W kolejnym sporze mającym konsekwencje finansowe dla Polski Komisja ostrzegła również, że wstrzyma wypłatę części funduszy strukturalnych pięciu polskim regionom, które przyjęły tak zwane rezolucje o „ideologii anty-LGBT”.

Lokalne zgromadzenia w niektórych z tych regionów opierają się naciskom Komisji i odmawiają wycofania swoich rezolucji, mimo groźby utraty nawet 2,5 mld euro funduszy unijnych.

W ubiegłym roku sześć polskich miast, które złożyły podobne deklaracje, nie otrzymało dodatkowych środków z programu partnerstwa miast Komisji.