W 2013 r. rząd wprowadził kilka zmian w ramach tzw. „Pakietu na rzecz rozwoju przedsiębiorczości”. To jednak za mało, biorąc pod uwagę impas inwestycyjny i bariery, które napotykają na swojej drodze przedsiębiorcy. Mimo coraz większej wolności gospodarczej dobija ich biurokracja i rozrośnięta, niewydajna administracja. 
foto: thinkstock 


W minionym roku zabrakło pozytywnych zmian w kluczowych obszarach prowadzenia działalności gospodarczej – taki wniosek płynie z raportu „Warunki prowadzenia firm w Polsce 2014”, opublikowanego przez Związek Przedsiębiorców i Pracodawców. Raport przedstawia również pozycję Polski w międzynarodowych zestawieniach konkurencyjności gospodarek. Chociaż podskoczyliśmy w większości rankingów, wciąż jest nam daleko do bycia liderem. Wszystko przez to, że barier rozwoju przedsiębiorczości jest wciąż zbyt wiele. 

Bariera nr 1: system podatkowy

 

» Anonimowo i coraz więcej, czyli jak Polacy donoszą do skarbówki

Pod lupę wzięto przede wszystkim system podatkowy w Polsce. Co prawda w ostatnim czasie został on uproszczony, jednak wciąż jest skomplikowany i mało wydajny. Zdaniem ekspertów OECD, reforma systemu podatkowego w Polsce jest kwestią palącą. Pod względem stabilności prawa i procedur podatkowych Polska zajęła niechlubne 113 miejsce spośród 189 krajów. 

 

Bariera nr 2: biurokracja

Kolejną istotną barierą jest przerost administracji i nadmierna biurokracja, która dobija przedsiębiorców. Na koniec 2013 r. liczba firm zarejestrowanych w systemie REGON wyniosła 4 065 602. Większość z nich to mikro- i małe przedsiębiorstwa. Zdaniem Banku Światowego, założenie działalności w Polsce wymaga dopełnienia 4 procedur, trwa 30 dni, kosztuje 14,3 proc. dochodu per capita oraz wymaga wkładu własnego w wysokości co najmniej 12,6 proc. dochodu per capita. Właśnie z tego powodu Polska uplasowała się dopiero na 116 pozycji (pośród 189 krajów) pod względem łatwości zakładania firmy. 

Bariera nr 3: zezwolenia

 

» Bez tego Sanepid nie pozwoli ci działać

Problemem jest nie tylko licencjonowanie działalności i wolność inwestycji, ale także uzyskiwanie odpowiednich zezwoleń, np.: budowlanych. Koszty uzyskania pozwolenia na budowę wynoszą obecnie 10,6 proc. dochodu per capita, ilość procedur wynosi 18, a na załatwienie wszystkich formalności potrzebujemy średnio aż 161 dni. Pod tym względem Polska zajęła 88. miejsce. 

 

Kolejnym przykładem świadczącym o tym, że Polska jest nadmiernie zbiurokratyzowana jest czas rozwiązywania sporów gospodarczych (trwa to średnio 685 dni i wiąże się z 33 procedurami, zaś ich koszty oszacowano na poziomie 19 proc. kontraktu), uzyskiwanie zezwoleń, rejestracja nieruchomości, zakładanie i likwidowanie działalności. Mamy też sztywne prawo pracy, zaś wysokość pozapłacowych kosztów pracy jest w Polsce zdecydowanie wyższa, niż w innych krajach europejskich. 

Mimo delikatnej poprawy, którą odnotowano w stosunku do roku ubiegłego oraz reform, jakie zaszły w Polsce w ciągu ostatnich 20 lat, właściciele firm wciąż muszą się mierzyć z realnymi problemami i trudnościami. Oceniono też, że ze względu na dużą liczbę niepotrzebnych procedur i przeciągających się postępowań, polski system administracyjny jest wysoce korupcjogenny. W międzynarodowym indeksie percepcji korupcji, prowadzonym przez Transparency International, Polska zajęła 38 miejsce na 177 państw, co jest dość wysoką pozycją.

Justyna Niedbał
Bankier.pl
j.niedbal@bankier.pl